川观新闻记者 刘佳
2022年夏,四川经历了高温干旱导致水电发电能力大幅下降,电力供需严重失衡,历史同期首次出现电力电量“双缺”,让许多四川人记忆犹新。为保障经济社会高质量发展和人民群众生产生活用电需要,针对我省电网规划建设中的突出问题,省十四届人大常委会第十八次会议表决通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于加快电网规划建设的决定》(以下简称《决定》)。这也是四川首部省级电网规划专项立法。
“在2022年出现电力电量‘双缺’后,我们痛定思痛,坚持极限思维、系统观念、备份考虑,研究编制电源电网发展规划,实施电网建设三年攻坚专项行动,电网规划建设进入‘快车道’。 ”4月9日举行的四川省人大常委会新闻发布会上,省能源局副局长曾光表示,当前,四川正在加快构建西南立体枢纽大电网,电网建设体量之大、任务之重、时间之紧,前所未有。与此同时,提速电网项目建设,还面临着电力发展规划与其他规划联动不足、电网建设行政审批流程不优等制约因素,亟需制定地方性法规为电网规划建设提供有力的法治保障。
《决定》的公布实施,将带来哪些变化?曾光进行了解读。
首先,将进一步增强加快电网规划建设的工作合力。《决定》明确了县级以上人民政府、电力主管部门、相关职能部门按职责分工、相互协作配合的电网规划建设推进工作机制,及时协调解决电网规划建设中的相关重大问题。
其次,将进一步加强电网规划与其他规划联动衔接。《决定》提出“电力发展规划、电力专项规划应当将电网规划布局作为重要内容”,以立法形式明确了电网规划布局作为电力发展规划、电力专项规划重要内容的法律地位。同时,《决定》也明确要求电力发展规划、电力专项规划应与相关专项规划相衔接协调,进一步突出规划引领作用,从源头上保障电网规划项目顺利落地建设。
《决定》还将进一步提升电网建设项目行政审批效率。《决定》明确提出相关部门应当“依法简化、优化电网建设项目行政审批流程、缩减审批时限”,并将采取“容缺受理、并行办理”等方式优化政务服务的具体措施写入《决定》,对相关职能部门加快推进电网建设项目前期工作提出了明确要求,对提高审批效能、推动电网加快建设意义重大,是实现攀西特高压交流、陇电入川、疆电入川渝等国家和我省重大电力布局规划的有力法治保障。
曾光同时表示,按照省政府工作部署,将加快开展提高电网建设项目行政审批效能的具体实施办法编制工作,对电网项目前期工作以及行政审批程序和规定进行简化优化。同时将加快编制全省“十五五”电力发展规划,加强与国土空间规划和其他相关专项规划的衔接协调,建立跨部门协调机制,开辟电网项目审批“绿色通道”,强化支持保障。